http://esf.soufun.com搜房二手房网 2009 年1 月12 日 中国房地产报
上周五，由建设部招待所改扩建为世纪国建宾馆的大部分客房，接待了前来参加全国住房和城乡建设工作会议的代表。
令人注意的是，去年在主持席上就坐的原建设部副部长姜伟新，也以住房和城乡建设部部长的身份坐上了主报告席。
姜伟新的这一表述，被行业人士认为是“夹心层”正被纳入国家住房保障的视野，有可能成为分享未来三年9000亿保障房的新族群。
本报独家获悉，具体政策已在部委层面酝酿了近一年时间，管理办法也有望在今年年内出台。
公积金或解资金难题
据悉，相关的调研报告最终将呈交更高决策层。
其结论认为，采取租赁的保障方式，既解决了保障家庭无力购买产权住房的实际困难，也便于动态退出保证保障房的有效利用。而且市场上低价小户型租赁住房短缺的情况下，政府主导的投资建设非常必要，也有助于调控市场租金。
据了解，住房部于2008年年初便开始研究的经济租赁房政策，主要针对保障房申请条件不具备，又买不起商品房的“夹心层”，推出一个以无产权租赁为主的保障方式。
概略而言，即是以政府主导的方式建造，并以略低于市场价格出租，保障效果体现在“有稳定的房源出租供给”。
据住房部相关官员透露，目前福州、厦门、天津、北京等城市已经开始尝试“经济租赁房”的保障方式。该官员称，住房部密切关注这些城市的实践过程，其经验将成为制定政策的重要依据。
然而，在全国房地产市场普遍低迷的当下，地方财政亦面临巨大压力，这无疑给保障房建设带来影响。上述官员表示，经济租赁房的资金来源初步打算是不动用中央与地方财政，而是利用社会闲散资金、机构资金、公积金和社保资金等，地方甚至可以就此发行定向债券。
而据相关人士分析，就目前看来，除去社会资金外，住房公积金可能成为经济租赁房建设的主力资金。据了解，此前住房部曾与社保基金理事会就该问题有过商议，但进展较为缓慢。
另外，公积金不得直接用于住房建设，这在制度上需要有一定的突破。正因为如此，1月6日的国新办发布会上，住房部副部长齐骥表示“正在酝酿出台如何解决‘夹心层’住房困难群体的政策措施”。
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