http://esf.soufun.com搜房二手房网 2009 年5 月19 日 新华网
中央政府对商品房开发用地的土地政策一直没松动
事实上，虽然一些地方政府为了多卖地而不断出台政策，在一定程度上松动了当地的土地政策，但即便宏观经济遭遇了金融危机，中央政府相关于商品房开发的土地政策一直没有太大的松动。如《国务院关于促进节约集约用地的通知》等政策依然在生效，并没有被废止或被修改。2008年1月7日，国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》指出，严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。这一政策，被视为对开发商持地尤其囤地行为威慑力最大的政策之一。本文作者陈真诚分析认为，正由于中央政府相关于商品房开发的土地政策一直没有太大的松动，因此，一些持有囤地时间过长、超期限未开发的土地的开发商，仍然有遭受被政府无偿收回或遭受罚款的可能，尽管一些地方政府实际上并没有完全执行中央政府的政策。
此外，今年以来，中央政府依然相继释放出相关于商品房开发的土地政策依然从严执行的信号，相关部门还出台了相关文件，采取了相关整治行动。
4月初，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春在国土资源部“保增长保红线行动电视电话会议”上称，无论经济、社会发展形势如何变化，建立严格的耕地保护制度、坚守18亿亩耕地红线的根基不能动，严格节约集约用地的标准不能降，土地管理的秩序不能乱。近年来一直趋紧的土地供应闸门受到冲击，地方违规、违法用地现象的反弹。因此，继2007年开展“土地执法百日行”后，国土资源部再一次就地方用地问题实施的大规模调研督察行动。从今年3月1日到11月30日，国土资源部将展开为期9个月的保增长、保18亿亩耕地红线的“双保行动”。时至今日，为服务中央保增长、扩内需、调结构的决策部署，为保障拉动内需项目依法及时用地，国土资源部建立了快速通道以加快用地审查报批工作，以提高审批效率，但同时依然严格执行土地利用总体规划、行业发展规划、产业政策和土地供应政策，从用地预审环节就把好保护耕地和节约集约用地关口。如今年第一季度，国土资源部核减建设用地逾3000公顷，传达出明显的“紧缩地根”信号。
4月10日，住房和城乡建设部、监察部决定针对房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题开展专项治理，联合专门下发了《对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理工作的通知》，要求对2007年至2009年3月底期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理，重点对大中城市涉及提高容积率及改变土地性质的房地产项目逐一清理检查。对于拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的，要对部门责任人从严处理。对于涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。
5月15日，国土资源部土地利用管理司发布《关于切实落实保障性安居工程用地的通知》，要求各地在6月30日前完成未来3年保障性住房用地供应计划的制定，规定廉租房和经济适用房的土地供应将享受费用减免的政策优惠，但对于配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，仍需以招标拍卖挂牌出让方式供地。
通过上述分析不难看出，在一些地方政策为刺激土地成交而采取相关在一定程度上松动土地政策的同时，中央政府对于商品房开发用地的土地政策一直在从严从紧，对目前土地市场的影响力不可小视。因此，从根本上来看，要促进土地市场回暖，最主要的还取决于如下因素：土地定价，土地存货消化速度，开发商的资金状况和对房地产市场的预期等。从目前的表现来看，地方政府正是土地市场的重要推手，作为主要力量推动着有限的土地成交。
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