专家:地方财政存潜在危机目前债务总额超4万亿

http://esf.soufun.com搜房二手房网 2009 年6 月5 日周颖潘青山数字商业时代

[摘要] 专家称地方财政存潜在危机，目前债务总额超4万亿。地方政府积极卖地传递的信号，意味着地方财政收入已经到了危机关口。银行积极向地方政府放贷，但有可能使地方债务越来越多。

“危险”的财政

地方政府积极卖地传递的信号，意味着地方财政收入已经到了危机关口。银行积极向地方政府放贷，但有可能使地方债务越来越多。

国有企业利润下降、土地交易价格下降，两组数据折射出地方财政的隐性危机。

5月20日，财政部公布数据显示，1～4月份，全国国有企业实现利润3236.4亿元，同比下降32.3%；国土资源部公布的《2009年第一季度全国主要城市地价状况分析报告》显示，第一季度全国城市地价总体水平为3189元/平方米，环比下降了1.53%，增幅明显低于2008年同期水平，下降了3.07个百分点。这是2004年以来全国地价首次出现季度下跌。

上述两主体原本是地方财政的主要来源，经济形势恶化之下，“双降”之后随之而来的是财政收入锐减。

今年一季度，全国财政收入14642.05亿元，比去年同期减少1329.29亿元，下降8.3%。4月份，全国财政收入5897.15亿元，比去年同月减少927.73亿元，下降13.6%。

“地方政府正面临着越来越大的资金压力。国企利润下降、中小企业没有转暖迹象、财政收入下降，只有依靠卖地才能增加地方财政收入，这是地方政府保持经济增长、带动相关产业发展最有效、最直接的方法。两者之间的关系其实非常密切，影响到的不仅仅是地方财政，对中央财政收入也会有明显的影响。”一位不愿具名的国务院研究中心相关人士说。

仅仅是今年第一季度，全国财政收入锐减，就相当于失去了2008年上海市财政收入(2400亿元)的二分之一还多(55%)。与此同时，全国财政支出不断加大，比去年同期大幅增加3304.18亿元，又相当于增支了去年1.5个上海市的地方财政收入。

地方财政减少并不可怕，可怕的是地方政府用“土地”换取地方财政收入的传统模式，由于房地产泡沫破裂而受阻。一旦“土地财政”受到限制，地方政府将不得不举债。政府债务的存在增加了地方财政运行的压力，这导致地方财政无法执行中央和省出台的一系列财政支出政策。

现在，地方政府首先考虑的就是稳定房地产市场，尽快恢复“土地—财政”的发展模式。

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责任编辑/wuyulu.sh

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