多个省份试水廉租房出售共有产权势在必行？

http://esf.soufun.com搜房二手房网 2009 年9 月1 日济南日报

[摘要] 为了缓解大规模建设廉租房的配套资金不足难题，包括福建、甘肃、河南等一些中西部地区开始探索廉租房“共有产权、租售并举”政策，即通过出售廉租房的部分产权回笼资金，以便再次投入到新一轮的廉租房建设中。

据《第一财经日报》报道，在地方保障性安居工程建设如火如荼之际，廉租房忽然陷入了一种可能需要对制度设计进行微调的境地。

记者获悉，为了缓解大规模建设廉租房的配套资金不足难题，包括福建、甘肃、河南等一些中西部地区开始探索廉租房“共有产权、租售并举”政策，即通过出售廉租房的部分产权回笼资金，以便再次投入到新一轮的廉租房建设中。

此前，中央政府关于廉租房的相关法律法规中，并未规定廉租房可以对外销售。地方政府的此类做法，在某种意义上对现行法律法规形成了挑战：是全面禁止，还是修改法规以适应地方现状？

据记者了解，今年以来，住房和城乡建设部等多个部委已就此问题进行了多次座谈和调研，但是否会在近期出台相关规范文件，尚无明确说法。

廉租房共有产权势在必行？

“廉租房共有产权已经是势在必行，否则没有更好的办法去继续做这个工作。”一位西部地区建设厅官员对记者表示，中西部不发达地区本来财政压力就大，需要廉租房保障的人群也多，两者挤压之下，变通成为必然。

我国2007年12月施行的《廉租住房保障办法》规定，廉租房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。其中实物配租是指政府向符合条件的家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

上述两种方式，都需要地方政府承担具体责任。而且，当前多数廉租房租金标准较低，对于地方政府来说，这几乎是一项资金只出不进的建设项目——— 廉租房建设规模越大，意味着财政压力也就水涨船高。

目前，中央财政已经在两方面支持地方的廉租房建设，一是中央投资补助，用于地方新建廉租房，也即“补砖头”。目前中央对中西部地区的补助标准为300～400元/平方米；二是中央财政专项补贴，用于补贴租赁户，也被称为“补人头”。“一般中央财政的补助占建设成本的1/3左右。到了省级财政也会配套一部分资金，但就是这样，不少县级政府还是感觉资金压力很大。”前述官员称，中西部地区完全靠自身财力完成规模较大的廉租房建设，困难很大。

甘肃福建吉林等地试水

在中央三年廉租房规划出台、地方建设随之提速的2009年，地方的资金压力尤为强烈。

8月6日，甘肃省住房和城乡建设厅副厅长郭明卿在新闻发布会上表示，今后三年该省廉租房建设的最大困难是，各级政府配套资金的压力太大。

为此，该省决定将共有产权管理模式引入廉租住房保障，对廉租房实行租售并举。今年4月25日，甘肃省政府出台了实施廉租住房共有产权管理的相关政策。这里所谓廉租房共有产权，是指中央预算内投资廉租住房建设补助资金和省级财政补助资金形成国有产权，而由符合廉租住房保障条件的家庭通过购买廉租住房部分产权取得的为私有产权。“此项措施有效地缓解了各级政府廉租住房建设资金不足的矛盾，并形成‘投资—建设—销售(回笼资金)—再投资’的资金良性循环，逐步建立起保障性住房资金筹措的长效机制。”郭明卿称。当然，对于共有产权廉租房的上市交易，甘肃省设置了若干前提条件。

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责任编辑/lina.jn

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