贵阳市廉租房保障制度初见成效惠及近万家庭

http://esf.soufun.com搜房二手房网 2009 年9 月25 日杨贵兰贵阳日报

[摘要] 自2000年开始实施廉租保障工作至2009年7月近10年的时间，我市纳入廉租住房保障的家庭达9850户，其中租赁补贴保障6781户，实物配租1828户，租金核减1241户。

廉租保障惠及近万家庭

——我市实施廉租保障工作综述

自2000年开始实施廉租保障工作至2009年7月近10年的时间，我市纳入廉租住房保障的家庭达9850户，其中租赁补贴保障6781户，实物配租1828户，租金核减1241户。今年，我市廉租住房保障工作呈现跨越式发展，保障范围扩大到人均住房建筑面积不足15平方米的城镇低收入家庭，实物配租的建设步伐也达到了历年之最，到目前为止，已经竣工和开工的廉租住房项目有16个，共计建筑面积29万平方米，建筑套数5874套，计划投资达3.57亿元。

保障形式多样

从2000年至2003年，我市的廉租住房保障全部是实物配租，政府出资购房后以每平方米1元的租金出租给“双困”家庭。为了在资金总量不变的前提下，加大廉租住房的受益面，2004年我市制定了《贵阳市廉租住房五年规划》，明确以“发放租赁补贴为主，实物配租和租金核减为辅”的廉租住房实施方式。2004年，除对二级以上无房残疾对象实行实物配租外，其余廉租保障对象均享受租金配租。我市形成了五柳小区、玉田坝、登高小区、彭家湾、百花山等几个重要的廉租住房安置点。

从2005年至2007年，我市的廉租保障都以租金配租为主。2007年底开始，我市廉租住房保障实行实物配租和货币补贴等方式相结合。实物配租优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残、军烈属、劳动模范等特殊困难家庭，以及其他急需救助的家庭。

2008年的廉租房实物配租取消了抽签方法，根据已经纳入廉租保障“双困”家庭的人均住房建筑面积、家庭结构、被纳入廉租住房租赁住房补贴等情况进行打分的方式决定保障家庭。

保障范围逐年扩大

据我市住房保障部门统计，2000年我市廉租住房保障对象仅为23户，到2007年达1278户，2008年，我市新增发放廉租住房租赁补贴1937户，成为历年来纳入廉租保障家庭数量最多的一年。云岩、南明、小河三区实物配租数量达到612户，超过了历年来我市实物配租536套的总和。

在我市廉租住房保障对象逐年扩大的同时，廉租住房保障区域也在逐步扩大。2007年以前，我市廉租住房保障群体主要分布在云岩区、南明区和小河区，从2007年起扩展至乌当区、白云区、花溪区；2008年又扩至清镇市、开阳县、息烽县、修文县，10个区县市都按计划开展了廉租住房保障工作。

政策保障廉租工作的完成

为了保障廉租住房工作的顺利开展，我市近年来出台了多项相关政策。

根据党的十七大提出的“住有所居”目标，贵阳市委八届四次全会在建设生态文明城市的决定中，提出了实施“住有所居”行动计划，解决低收入群体的住房困难，结合我市实际，按照适度保障、广泛覆盖、市级统筹、区县落实的原则，制定了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于实施“住有所居”行动计划的意见》，明确2007年至2009年廉租住房保障对象以城镇低保家庭为主，2010年扩大到城镇低收入群体。2007年，云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区对人均住房建筑面积8平方米以下、申请廉租住房租赁补贴的城镇低保家庭做到应保尽保；2008年，清镇市、开阳县、息烽县、修文县对人均住房建筑面积8平方米以下、申请廉租住房租赁补贴的城镇低保家庭做到应保尽保，云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区将人均住房建筑面积10平方米以下的城镇低保家庭纳入廉租住房保障范围；2009年，全市要将人均住房建筑面积不足12平方米的城镇低保家庭纳入廉租住房保障范围；2010年，将人均住房建筑面积不足12平方米的城镇低收入群体纳入廉租住房保障范围。

2008年，为了完成“住有所居”行动计划和年初市委、市政府制定的廉租房、经济适用房建设的各项任务，我市先后出台了《贵阳市城镇廉租住房管理试行规定》、《贵阳市经济适用住房管理暂行规定》、《贵阳市廉租住房资金管理实施意见》、《贵阳市城镇低收入家庭廉租住房实物配租分配意见》等，保障各项建设的顺利实施。

多渠道增加廉租住房资金和房源

据介绍，为了确保廉租住房的资金，我市落实以财政预算为主、土地出让净收益和住房公积金增值收益相结合的廉租住房资金筹措机制，确保土地出让净收益的10％用于廉租房建设，公积金的增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的余额，全部用于城镇廉租住房保障支出。我市新建廉租住房将主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购；也可考虑相对集中建设。

为了多渠道落实保障资金来源和增加廉租住房房源。按照财政部、建设部有关廉租住房保障资金来源的规定，结合我市实际，在增加了对中心城区集中成片危旧房进行改造后、新增的部分住房可用作廉租住房的房源以及结合“城中村”改造后，鼓励失地农民将合法成套住房租赁给廉租住房保障家庭，鼓励房开企业开发建设小户型住房面向社会出租。

据了解，在2007年年底，贵阳市非公有制经济人士“承担社会责任、圆梦住有所居”公益活动捐赠中，我市15家非公有制经济企业和3名个人共捐赠廉租住房建设资金1068.7216万元，11家非公有制经济企业承诺，在自己取得开发权的土地上建设245套共约12250平方米的房屋捐赠给政府，作为廉租住房房源。目前捐赠资金已经全部用于我市的廉租房建设，捐赠的房屋有的已在建设之中。

今年我市的16个廉租住房建设项目中，中央预算内计划投资1.16亿元，政府计划投资2.41亿元。目前中央预算内投资和其它投资到位1.1亿元，政府投资到位1.3亿元。

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责任编辑/fushilin.gy

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