政府研究机构发报告认为住房政策过度市场化

http://esf.soufun.com搜房二手房网 2009 年10 月16 日刘秀浩东方早报

[摘要] 昨日，国家发改委下属的国家信息中心发布《从体制为切入口多角度促居民消费》的研究报告指出，目前的住房制度已经使得居民住房支出增长过快，从而挤压了其他消费，因此建议对目前过度市场化的住房政策作出必要调整。

短短一周时间里，多个政府机构就房地产问题发布报告，其主题均围绕房价增长过快对整体经济以及楼市健康的影响，要求政府出手进行住房政策调整。

昨日，国家发改委下属的国家信息中心发布《从体制为切入口多角度促居民消费》的研究报告指出，目前的住房制度已经使得居民住房支出增长过快，从而挤压了其他消费，因此建议对目前过度市场化的住房政策作出必要调整。

报告称，1998年作为一个分水岭，商品房销售额占整个社会消费总额的比重由以前的5%、6%左右，迅速上升到15%以上。

在这个变化过程中，最大的变化是土地的价格。在1998年房改之前，土地作为生产要素基本上没有价格，土地不参与社会的再分配。但1998年之后地价不断上涨，土地作为生产要素开始参与社会再分配。这样一个过程的结果是企业与政府受益，企业储蓄与政府储蓄在总储蓄中的比例上升，而居民占社会总储蓄的比例下降。

报告称，我国住房制度改革的最重要经验和教训是：住房市场化的道路和方向是正确的，但过度的住房市场化会带来一系列问题，不仅会导致低收入群体买不起住房，还导致了经济结构的失衡，扭曲了经济结构。由于居民在住房方面的支出增加过快，使其他消费受到严重的挤压，结果是消费在经济增长中的份额不断下降。为此，要想真正促进消费的增长，需要在住房政策方面做出必要的调整，正确处理住房与经济增长的关系。

稍早前，国土资源部网站10月10日发表一份由中国土地勘测规划院研究人员撰写的报告。这份报告指出，目前的“价涨量跌”是房地产业的一个警讯，政府应该着手进行政策调整。

报告称，7月份商品房市场出现“价涨量跌”的现象，这在一定程度上反映了房地产市场的犹豫、彷徨和观望心态。商品房价格偏离实体经济的过度上涨，对房地产业的健康发展将是不利的，消费者将再次预期价格的不可持续，从而强化了部分潜在购房者的持币待购行为。如果没有实体经济的强劲复苏以及适当的政策应对，房地产业的发展将面临巨大的风险，最终将影响宏观经济的健康发展。

政府应从解决实体经济产能过剩这一根本问题入手，进行产业升级和结构调整，消除房地产行业泡沫膨胀的推动力。

在这份由土地部门给出的调控建议中，最值得关注的一点是：政府应严控企业囤积土地，促进及时消化闲置土地。“对于不顾风险盲目进入，或指望后期修改规划和囤积土地以待升值的企业，应坚决抑制其行为。”

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