高海燕：深圳现在考虑夹心层住房问题不现实

http://esf.soufun.com搜房二手房网 2009 年10 月16 日左娟南方网

[摘要] 今年，新的保障房建设规划出台，反映了政府在保障房的问题上逐步摸索、逐步修改完善的良好意愿。在此，我们邀请了业内专家和广大市民围绕保障房的建设量、选址、开发、受众等问题畅所欲言，既有深刻反思，又有中肯建议，为今后的保障房建设规划提供有益参考。

今年，新的保障房建设规划出台，反映了政府在保障房的问题上逐步摸索、逐步修改完善的良好意愿。在此，我们邀请了业内专家和广大市民围绕保障房的建设量、选址、开发、受众等问题畅所欲言，既有深刻反思，又有中肯建议，为今后的保障房建设规划提供有益参考。

思考1 总建设量

保障性住房总量要30万套才能稳定市场？

深圳保障性住房的总量到底够不够？首先，按照“十一五”期间保障性住房建设规划，“十一五”期间(2006-2010)政府将提供14万套保障性住房，其中11.4万套为公共租赁住房，2.6万套是经济适用房。

如果只保障户籍人口的居住，这样的规模完全足够。因为根据2007年户籍住房困难家庭普查数据，深圳年收入10万元以下、资产40万元以下的户籍无房家庭约为5.78万户。经过综合测算各年度户籍住房家庭保障性住房需求，5年14万套完全可以覆盖，而且还可以富余2 .1万套覆盖一部分非户籍家庭。

正因为这样，在2008年年底，市委常委、副市长吕锐锋表示，通过分析房地产走势以及社会需求，都没有必要一定要在2010年完成14万套的建设任务。这一规划可能会做出适当调整，“十一五”期间可能建设11万-12万套，剩余2万-3万套可能延后到“十二五”前期。

但是，这样的保障方式，实际上并不符合深圳外地人远远多于本地人的市情，整体的覆盖面仍然过窄。导致其对楼市的“维稳”作用丝毫抵不了因为土地紧缺而造成的住房紧张预期。如果要稳定市民的购房预期，深圳的保障性住房总量可能需要的更多。

首先从建筑规模占比来看，按照《深圳2008-2012年住房建设规划》，在该规划期内，深圳将建设各类住房59.7万套，建筑面积4700万平方米。其中，建设保障性住房14 .7万套，建筑面积740万平方米———也就是说，保障性住房大概占到总住房建设套数的24.7%。如果按建筑面积计算，大概占15.7%。

如果从住房市场实际的成交量来看，数据显示，深圳近年来的市场需求在每年1500万平方米左右，折合大约是20万套左右，那么5年14.7万套、720万平方米的规模，只占市场需求的9.6%-14.7%。

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