http://esf.soufun.com搜房二手房网 2009 年10 月30 日 左娟 南方网
房改10年，廉租房一度被遗忘住宅供应体系不健全，导致高房价与低收入矛盾突出
住着廉租房，和隔壁的高档商品房做邻居，没什么不好，合理的住房政策，最能改善贫富差距。
中国人居60年系列访谈之孟晓苏
■人物简介
孟晓苏，中国企业家协会副会长、中房集团理事长、幸福人寿董事长。曾在中南海工作近8年，先后在中宣部新闻局、国务院办公厅工作，担任全国人大常委会办公厅副局长和国家商检局副局长。
生于1949年的孟晓苏，恰好见证了中国人居60年来的沧桑变迁，他作为中国曾经最大的住宅供应集团中房集团原董事长、房改10年方案的制定参与者之一，现在正身体力行、不遗余力地推进物业税的征收和房地产业税费改革、土地制度改革。
“其实从2007年的国务院24号文开始，国家已在‘纠偏’，努力弥补保障性住房这一课。”他表示，房改取得成就的背后仍留有较大遗憾，保障性住房尤其是廉租房的脚步没有跟上，住宅供应体系不健全，才导致了今日高房价和低收入的矛盾突出。
1住房商品化，最初靠“连推带逼”
南都：中国人居60年，你所感受到的最大变化是什么？
孟晓苏：总的来说，前30年在低水平下维持平衡，屋小但人人有屋住，这也了不起；更了不起的是，改革开放后，人民居住条件得到较大改善，在这个过程中，房地产业的发展是助推器，拉动了国民经济的发展，功不可没。
南都：如果以1979年改革开放和1998年停止住房实物分配为分水岭，中国人居60年走过了三大不同时期，简单回顾这几个时期，你觉得人们的居住观发生了怎样的改变？
孟晓苏：其实建国初期有房地产业，但进行社会主义改造时，取消了商品房和私有房产主，并在文革期间彻底消失。这令我国在改革开放初期城镇人均居住面积仅2平米，也就是1张床那么大。长期的“先治坡，后治窝”的大寨式精神使得老百姓的生活一直处于被忽略的境地。
邓小平发表的对建筑业和住宅问题的讲话带来转机。1981年，包括中国房地产开发总公司、北京城建等第一批房地产开发企业出现了，房地产开发以单位自建为主，论资排辈福利分房，人人都住“廉租房”，处于低居住水平下的相对公平，能出售给私人的商品房极少。商品房买卖还曾在1994年时被一度叫停。
然而，1997年爆发的金融风暴给了中国很大的教训。在1998年，国家下决心停止住房实物分配，实行住房货币化，并配套提供租售房、开发抵押贷款等一系列大政策，房地产开发业形成了万马奔腾的局面，碧桂园、合生创展、富力等一批房企都是这一阶段出现，“连推带逼”地让老百姓在观念上逐步接受了住房商品化。这不仅让老百姓住上了宽敞房子，还推动了经济的发展。
南都：基于这些背景，很多人都从不愿意自己花钱买房子变为愿意甚至积极买房了。
孟晓苏：是的，因为人们发现，那些最初2万块钱就能买一套的房子，几年后要6万块了，再过几年更高了，这样人们逐渐接受了住房也是商品的概念。
2发展保障性住房，需解决资金问题
南都：新中国成立60周年，但中国房地产的发展实际不到30年，你觉得制度对于推动整个房地产行业发展的分量有多重？
孟晓苏：政策制度设计不合理，就会带来很多相反效果。例如，提倡全装修房，可以为买房人省下40%-50%的装修费，但现行税收政策则把全装修房的装修成本也计入房价，必然导致总房价提高，税收也随之提高，这使得毛坯房大行其道，实际买房人成本增加。
以我之见，上海倒楼事件也是制度设计带来的后果，上海现房销售政策要求7层以上现房才能卖，开发商为尽早卖房，先往上造楼，再挖地下室，地基不稳，最终导致倒楼。
南都：我们从福利房制度到商品房制度，令现在焦点都集中到了高房价与低收入的矛盾上，你如何看待这个矛盾？
孟晓苏：高房价、低收入的问题是一个世界性的问题。这个问题正是由于当初制度设计“遗忘廉租房”引起。起初为推动商品化暂不建廉租房是对的，但10年以来一直不建，必然导致一批有住房需求但没买房能力的人也把目光投向商品房，从而抱怨高房价。要处理这个问题，需尽快完善住房供应体系，建立高中低档商品房、经济适用房、廉租房这一整套体系。
政府应少管房价，让房价跟着市场走，让百亿资产的有钱人去买个10亿的房产，没什么不好。政府的精力需放在为低收入人群供应经济适用房和廉租房的建设上，这样一来，商品房价高低可与老百姓无关。住着廉租房，和隔壁的高档商品房做邻居，没什么不好，合理的住房政策，最能改善贫富差距。
南都：但现在有人拿香港停建居屋的例子来反对内地继续建设经济适用房。
孟晓苏：我认为这个类比不合适，香港已建设了40年居屋，七成人已经享受到，而内地才刚刚开始建设，不能说大人不穿开裆裤了，小孩就也不穿开裆裤。
南都：你认为当前有“二次房改”的必要吗？
孟晓苏：针对房价高，最近有人提出“二次房改”的概念，当做新闻来炒作，其实这是一个旧的东西，在1998年房改里就有确立但却没推行保障性房、廉租房。在2007年国务院发文(《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见(国发〔2007〕24号文)》)，明确城市廉租房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径，确定要把发展廉租房作为住房建设部的重要职责，现在住房建设部已开始埋头苦干。可以说，认识早已到位，现在要解决的是实干问题，解决保障性住房的资金来源问题，比如如何通过社会资金来解决地方政府的资金困难。
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