http://esf.soufun.com搜房二手房网 2009 年11 月4 日 周稀银 中国新闻网
香港《大公报》4日刊文说，央视节目披露，房地产商囤积土地倒卖土地严重，有三分之一根本不盖房，而专司倒卖土地。一边是未来十年三分之二家庭将住进新房，一边是当下三分之一的房产商不盖房。如何平衡“三分之二”与“三分之一”的关系，办法并不少，但根本的还是彻底改革土地出让金归属制度，切实将政府既当裁判员又当运动员的角色转换过来。
文章摘编如下：
国家住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮，日前发表演讲称﹕未来十年，中国有望至少建7000─8000万套新房，将有三分之二的家庭住进新房。
“三分之二家庭住进新房”的依据在哪里？据陈淮分析，我国2008年末城镇居民总人口6.07亿人，城镇家庭2亿户左右，1999年至2008年的十年间，中国建了80多亿平方米的商品住房，7000万个家庭买了新房，占全国家庭的百分之三十至三十五。未来十年中国有望至少建7000─8000万套新房，将有三分之二的家庭住进新房。
房地产商囤积倒卖土地
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。陈淮提出的是一个理想的目标，还是一个理想的泡沫？也就在陈淮演讲的当日，央视《经济半小时》节目披露，我国房地产商囤积土地倒卖土地严重，有三分之一根本不盖房，而专司倒卖土地。此消息尽管引自SOHO中国有限公司董事长潘石屹之口，但一组组来自权威部门的数字给予了充分的佐证。
从1998年到2008年实际房改以来的十年时间，房地产市场开发土地面积约为31亿平方米，截至去年底，实际开发数字为19.4亿平方米，也就是说还有将近12亿平方米的地闲置没有开发。而就在过去五年间，全国的房价平均上涨了大约2-3倍。中国房地产信息集团提供的数据显示：北京2004年商品住宅的价格是每平方米4747元，今年9月底为每平方米12482元；上海2004年是每平方米5761元，今年9月底是12016元；深圳2004年是6385元，今年9月底是13893元。
其实，对于闲置土地处理的相关政策早就出台了。早在1994，我国就颁布了《城市房地产管理法》，在1999年国土资源部门又发布了《闲置土地处置办法》。这两部法规中明确规定，“对超过出让合同约定动工开发日期满一年而尚未开发的，征收土地闲置费；满二年未动工开发的，将无偿收回土地使用权”。事实上政府基本上每年都在说要清理闲置土地，但即便是闲置两年的土地也不见收回，必然让房地产商胆子更大了，圈地的规模也更大了。
改变土地出让金归属
一边是未来十年三分之二家庭将住进新房，一边是当下三分之一的房产商不盖房。高达数十亿平方米的闲置土地和不断增加的囤积土地，必然给当下极为稀缺的土地资源制造人为紧张。无论是不盖房的地产商，还是盖房的地产商，都将通过抬高地价和房价来达到共同牟取暴利的目的，最终受害者只能是等待住进新房的三分之二的家庭。换句话说，即便陈淮所提出的十年目标能够得以实现，那也将是以全国平均房价再涨数倍为代价。当每平方米房价达到几万元时，老百姓还需要不需要住进新房？还能住得起新房吗？
如何平衡“三分之二”与“三分之一”的关系，办法并不少，但根本的还是政府彻底改革土地出让金归属制度，由现在的政府多拍多得到全部收归国家所有，切实将政府既当裁判员又当运动员的角色转换过来，专司执法监管，不参与分账牟利。一旦消除了政府与房地产商的利益关联，房地产商们再无法继续囤地，在手的土地成了“烫手山芋”，那广大的老百姓才有望住进新房，并且不会受囤地、炒地的裹挟而买天价房。
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