10月22日，本报以《失去“廉租天堂”外来工何处落脚？》为题，报道了随着城中村改造加快，大量外来工失去“廉租天堂”，将可能影响到企业职工队伍的稳定和生产经营的现象，介绍了威海出口加工区管理局通过先期介入，积极引导企业采取寻找新房源、加快自建公寓步伐、为职工发放住房补贴等措施，有效地解决了区内企业大量务工人员“躲迁”难题的经验。

其实，不独出口加工区，市区其他地方也存在外来工因城中村改造失去“廉租天堂”人心不稳的现象，相关方面也在积极探索为外来工营建“安乐窝”的方式和途径，威海人正在用智慧破解这道新难题。

企业自建宿舍：根本解决之道

目前，位于高区初村的威高工业园正在如火如荼地建设中。与此同时，与之配套的一批职工公寓也拔地而起。

“安居才能乐业。”威高集团总经理张华威在一次接受记者采访中曾提到建设职工公寓的初衷。他说，在国外考察一些工业园区时，发现那里的生活设施建设甚至要优先于厂区建设。

据介绍，威高工业园建成后，原来的厂区要全搬过去。届时，园内的职工将达到2万人左右。“这些人不可能全部与市区通勤，因而解决他们的住宿问题非常迫切。”

据威高集团工会副主席戚磊介绍，园内除了为管理人员和工程技术人员等配套建设的职工住宅外，还有大量职工公寓。

“目前新建成的1栋职工公寓已入住了1000人，另一栋正在建设当中，两年之内将达到2800人。这些公寓6至8个人一间，配备有必要的生活设施。”戚磊说，新公寓除有一个能容纳3000人就餐的食堂外，还配备有台球室、网吧、超市、浴池、乒乓球室等生活设施。

据介绍，威高其他新建的厂区都有职工公寓，都有同样的配套设施。“解决了住宿问题，职工没有了后顾之忧。”戚磊说，“这对稳定职工队伍起到了不可替代的作用。”

威海出口加工区的广濑电机和世一电子都是基于这种考虑，自建职工公寓。

记者在调查中发现，建有职工公寓的企业招工比较容易，且员工流动性小。

城中村建公寓：一举多赢

其实，这种公寓，也不全需要企业自建。

记者了解到，一些城中村也借改造之机建设公寓楼房，然后出租给周边工厂的外来工。后峰西村就是较早看到这一商机的城中村。

3日上午，高区后峰西村，一栋职工公寓内，张宁正和几个朋友在其租住的房间内看电视。张宁在附近一家美发店工作，自该公寓2007年落成后就租住在这里。她的房间有30平方米左右，里面不仅水电暖齐全，而且还有厨房和卫生间。“应有的设施都有，而且房租也不高，非常难得。”她说。

早在2005年，后峰西村就开始尝试建设公寓楼房。当时，后峰西工业园刚落成，园内先后进驻了30多家企业。随之而来的是，一些企业员工的住宿问题无法解决，只好租住在民房当中。

据介绍，当时村中500余户人家都在向外出租民房。即使这样，也难以满足外来工的廉租需求。看到这一现象，后峰西村便于2005年建设了第一座职工公寓———每间屋配备有基本设施，8个人一间，每间每月400元，人均50元。对外开放后，60间公寓很快就被一租而空。

廉租公寓的供不应求，让他们看到未来的巨大商机。于是，2007年，后峰西村又新建了一座17000平方米的公寓楼。这座拥有212套房间的公寓设施更加完备，“建成后几天就租完了，基本就没有空闲过。一旦有退租的，马上就有人补了进来。”后峰西村村委主任邹进珠说，公寓落成后，后峰西工业园内的一家企业一次性就租了10多套公寓，提供给公司中层干部以及一些技术骨干居住。而张宁也是闻讯而来，抢先租到了现在的住处。

今年8月底，在后峰西村新建的汇峰物流园内，又建了一座与之配套的职工公寓。这座384套小户型的职工公寓，虽然还没有对外开放，但早已被许多人盯牢。

据了解，依托对外出租，后峰西村现在每年都有几百万元进账。

利用城中村改造的契机，建设职工公寓对外出租，不仅方便了外来工，还开辟出一个新的市场，壮大了集体经济，这是一种多赢的局面，也是通过社会力量解决外来工廉租难问题的一个重要手段。

廉租公寓：房地产商的“试验田”

近日，威海福成房地产开发有限公司位于经区福里社区的6号职工公寓主体已基本完工。

房地产公司介入职工廉租公寓建设，福成房产应当说是开了一个很好的先河。

“该公寓建成后可解决1800人的居住需求。”该公司工程部经理高瑞良介绍，这座六层的公寓一层为超市，二层是一些生活配套设施，楼前空地上还将建设健身设施。

之所以进入廉租公寓市场，高瑞良表示，城中村改造是必然大趋势，外来工靠租民房解决居住的时代也将随着城中村的消失而远去。

瞄准市场新的需求，福成房产决定在出口加工区对面的福里社区兴建职工公寓。据了解，立项前，他们曾对出口加工区及周边环境做了大量的调查，发现除少数有实力的企业自建公寓外，大多数企业员工都需在外租房居住。“公司也曾专门到外地考察，发现一些成熟的大型工业园，都配备有大型的职工公寓。”

6号公寓只是其中一座，7号和8号公寓已建成交给企业。

“明年还要开建另外5座职工公寓，总面积达到26000多平方米，”高瑞良说，“全部建成后可解决7500多外来务工人员的廉租问题。”

“该项目的开发与政府的引导不无关系。”高瑞良说，“当时，正是经区管委提出出口加工区附近需要一个这样的职工公寓，我们才响应号召，积极运作这一项目。”

目前，职工廉租公寓还只是房地产开发商的一块试验田。如何吸引更多的房地产公司参与其中，还有赖于政府的政策引导。

多方联动 共同解决外来工的安居问题

应看到，城中村改造带来的外来工居住难题，实际上只是外来工安居问题的一次集中体现。

随着经济的发展，还将有大量外来工涌入城市。解决外来工的安居问题，是提高城市“吸纳”功能、满足发展所需人力资源的前提条件，也是城市管理者需要认真思考的问题。而要想有效解决这一问题，须靠政府、社会、企业的联动才能有效解决。

记者在网上了解到，在国内一些经济发达地区，外来工安居问题同样存在，而各地都在探索不同的方式解决这一问题。

为改善农民工的生活条件，帮助他们更好融入当地，福建诏安县按照保本微利的原则，投资2700万元在县工业园区建设农民工公寓。建成后，公寓将租给企业，无偿供农民工居住。

广东东莞市也探索建设了“新市民公寓”，以解决外来工的居住难题。据了解，“新市民公寓”每个房间都配有齐全的生活设施，公寓区设有阅览室、健身中心等配套娱乐设施，同时还开设外来工心理访谈室，对农民工遭遇的情感挫折等问题及时谈心疏导。

而广州同样也面临着因为“房中房”拆迁和城中村改造而带来的外来工廉租房缺失问题。但是在流动人员近30万人的广州萝岗区，几乎没有受到困扰。因为，这里有配套齐全的外来工公寓。而据了解，萝岗区外来工公寓的投资主体，包括政府、企业和集体经济等。

宁波市则是按照“政府指导、政策引导、市场运作、规范管理、多元投入”的思路，大力推进外来工集中居住区建设。他们在全市建成各类集中居住区（点）3126个，面积超过3000万平方米，使百万外来工住进了安全舒适的“公寓楼”。

他山之石，可以攻玉。目前，在解决外来工安居问题上，我市已出现了城中村建公寓、企业配建、社会力量建设职工公寓等方式，而如何进一步推动和完善外来工公寓的建设，以上城市的经验值得我们参考和借鉴。